近日，国务院总理李克强代表国务院向十三届全国人大三次会议作政府工作报告。政府工作报告指出，推动降低企业生产经营成本。降低工商业电价5%政策延长到今年年底。

毫无疑问，今年降低工商业电价政策延长到年底符合市场的预期，也是今年当下环境加大减税降费力度的基本基调的体现。

过去两年“两会”，都有降电价的内容。2019年“两会”上，总理在政府工作报告中进一步要求，2018年“一般工商业电价平均降低10%”的基础上，“深化电力市场化改革，清理电价附加收费，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%”。 

目前根据落实情况，我国已经完成“一般工商业平均电价再降低10%”的目标。 

当前，我国已经逐步摆脱缺电，少电的窘境。

解决用电需求，是我国国企大量电力建设带来的福利。但是事物往往具有两面性，垄断发展一方面在短期内提升了社会的福利，另外一方面垄断也造成了资源配置效率的低下。而现在更多需要考虑的是社会改革，是提升社会的总体效率。

有社会观点认为，电力行业一旦进入全面市场化，那必然会导致电价的上升，因为资本是逐利的，不像国企那样把保民生放在重要的地位。

事实却是，自我国电价改革以来，市场化交易电量不断提升，但是电价却一路下跌，对社会企业减负降费，和提升经济市场活力起到了重要的作用。

改革就是提升社会活力，是做大蛋糕，是提供社会资源分配的效率。

在过去两年的降电价过程中，电网公司的观点是“降无可降”。实际上这反映出我国电价构成缺乏透明度的问题。
一边是电力供给大于需求、一边是工商业电价补贴其他电价。我国电价构成之复杂，恐怕没有人能说清楚电价中哪些该降、哪些该升，哪些地区、哪些时段的电价该降。
如果说本轮降电价还有可能出现电网公司说“降无可降”的情况，那恰恰说明厘清电价构成的必须性。

降电价的本质就是挤出目前电价中不合理的水分，等电价真正降无可降的时候，就是电价回归市场化合理区间的时候。

所以本轮降电价不能仅仅依靠行政手段，让电网降价；更要引入市场机制来帮助挤水分，现货市场的建设就是一个有效的手段

本次政府工作报告也再度提出，进一步扩大开放、提供市场化程度，这是我国改革的基调，是提升市场活力的基调，降低企业生产经营成本在经济预期下滑的环境下至关重要。

目前，我国的能源行业已经不再是高速增长趋势，我们需要的是能源服务，需要能源为我国在产业结构提升和发展科技产业方面提供更多的保障。

未来在电力价格降无可降的时候，也就是其价格回归合理区间的时候，所以目前来看市场化推进更有利，不仅可以提高生产效率，也更能体现真实的市场价格。这个冬季，想你多年的温暖，厚厚的光阴，寄满了给我的挂牵。