国家多次降低一般工商业电价，确保完成降价10%的目标，国家发改委陆续出台了10项措施降低一般工商业电价，各地价格主管部门主动作为，在电力公司的支持配合下，降价工作取得明显成效。

国家发改委最近公布发布的《关于切实做好清理规范转供电环节加价工作有关事项的通知》称部分地区还存在转供电主体和终端用户底数不清、政策宣传解释不到位、转供电主体传导降价红利不到位、户表改造工作进展迟缓等问题。针对这一问题，各地要全面摸清本辖区内商业综合体、产业园区、物业、写字楼等转供电主体和终端用户底数，全面排查不落实降价政策、不在规定时限内全面传导降价红利的行为，打通降价政策传导中的堵点、难点；对街边门面店铺、底商等转供电环节存在的不合理加价情况，也要进行系统排查清理，不留盲点。

有专家指出，此举主要有两点意义：一是继续加大降成本力度，实现《政府工作报告》中提到的“大幅降低企业非税负担”，持续深化供给侧结构性改革；二是通过降低一般工商业过高电价，让其获得改革红利，提高中国产品价格竞争力。

　  9月10日，参加面向工商大企业的政策宣贯会，两个小时里把政策掰开了揉碎了讲，并与各类型企业面对面沟通，手把手辅导；9月6日，召开面向价格系统的全国电价专题工作会议，部署各地价格主管部门加大力度、加快进度，全力清理规范转供电环节加价；8月22日，召开面向媒体的宣传座谈会，邀请媒体为打通降低电价政策落地的“最后一公里”出谋划策……

　　大刀阔斧的措施之下，终端的一般工商业用户有了实实在在的获得感。

　　让国家发展改革委如此上心的“一般工商业电价”与普通电价有什么关系？为什么要着力降低一般工商业电价？目前，我国的销售电价按用电性质可以分为居民、农业、大工业和一般工商业用电等4类，其中的一般工商业用电又包括两部分，一类是商业用电，还有一类是小型工业用电，即变压器容量在315千伏安以下的工业用电，通俗地讲，就是中小企业用电价格。目前，这部分平均销售电价为0.80元，在4类电价中价格最高，矛盾最突出。

　　“中小企业”，就是此次政策的关键词，降低一般工商业电价，直接来看是为中小企业减负；间接来看，由于中小企业是就业主战场，也是为人民谋福利。因此，“一般工商业电价平均降低10%”作为党中央、国务院深入推进供给侧结构性改革，继续切实抓好改善企业营商环境、助力中小企业发展的重要内容，写入了今年的《政府工作报告》，成为了政府对企业、对人民的庄严承诺。

　　中国经济导报记者了解到，今年国家发展改革委会同有关部门负责的降低企业非税负担目标是1500亿元，其中一般工商业电价平均降低10%涉及金额815亿元，占比超过一半。

　　如今，经过大半年的努力，据国家发展改革委价格司透露，按年初步计算，全国一般工商业电价平均降幅已超过了10%，合计可减轻一般工商业企业电费支出超过1000亿元，整体上超额完成任务。但也提到，当前，接受电网直供的企业已经可以完全享受到政策改革的红利，但是接受转供电（转供电是指电网企业无法直接供电到终端用户，需由其他主体转供的行为）的工商企业，即所谓的终端企业还未能完全得到电价下调政策的实惠。

　　通俗地讲，直供电类似于直销模式，“没有中间商赚差价”，这10%的平均降幅实打实地惠及到终端企业身上，而转供电则类似于分销模式，“中间商赚差价”是难以避免的，尽管提供转供电的主体存在公摊、损耗等合理开销，但自然垄断的谈判地位、不透明的收费机制，在多数情况下仍将这10%的平均降幅转为自身收入，终端企业则难以享受。针对这一问题，国家发改委将重点放在了清理规范转供电环节的加价行为上，使降电价措施真正惠及终端用户

　  终端企业也将积极和供电、转供电公司配合，研究探讨更加优化便捷的供电模式，针对不同的电能用途挖掘高效的解决方案，在享受政策红利的同时，提高经营水平。

　　下一步，国家发展改革委将会同地方，对电价下调政策的执行情况进行监督检查，主要关注电价下调程度是否等额进行传导。一旦发现违规企业，及时曝光并依法处理。